2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。政协第十二届全国委员会第五次会议将于2017年3月3日在北京开幕,第十二届全国人民代表大会第五次会议将于2017年3月5日在北京开幕。
会聚北京的代表委员们将积极建言献策、共商国事。在这场盛会中,会有哪些热点和芜湖相关呢?让我们来看看。
【热点一】改革开放
芜湖热点:2016年,芜湖建成市县乡三级公共服务清单体系。在全省率先公布市级政府部门行政审批中介服务清单,清理和取消不合理的中介服务事项。市级4773项、各县区20493项行政权力和公共服务事项全面实现网上运行,当年办理各类事项43万件,规定时间办理率和群众满意率达99%。全省首张电子营业执照在芜发放。加快医药卫生体制改革,加强对公立医院运营监管,开展家庭医生签约服务,推行分级诊疗制度。市县不动产统一登记全面实施。
出台贯彻长三角城市群发展规划、构建开放型经济新体制的实施意见。复制推广自贸试验区改革事项35项。推进芜湖港与上海港及周边港口深度合作,芜宣“无水港”开港运营。中铁特货商品汽车中转物流基地落户芜湖港。
专家点评:全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,今年是全面深化改革的攻坚年,需要抢险滩、啃硬骨头,要加大改革力度,统筹协调各方面改革工作,增强改革定力,加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进,政府工作报告也将对改革有更加全面的部署,各方期待有具体、深化的改革措施出台。
【热点二】供给侧改革
芜湖热点:2016年,芜湖调结构转方式促升级取得新成效。出台供给侧结构性改革实施意见。改造提升传统产业,汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业增加值增长11.8%。
把握打造核心产业链、培育龙头企业、构建产业支持平台三个关键环节,战略性新兴产业增加值增长19.3%。在国内率先形成机器人全产业链集聚发展态势。新型显示及光电信息产业链更加健全。新能源汽车产业快速推进。现代农机产业稳步推进。通用航空产业加速集聚。中电科钻石飞机项目一期建成,首架“安徽造”飞机下线。
服务业实现增加值1060.8亿元,增长11%。网上商品零售额比上年翻一番,三只松鼠、凡臣电子公司销售收入增长迅猛。方特旅游区获批国家5A级景区。奇瑞工业园获评首批国家工业旅游创新单位。新华联鸠兹古镇、大白鲸海洋公园建成开业。成功举办第七届中国(芜湖)科博会、中国机器人产业推进大会、第五届刘开渠奖国际雕塑大展等重大会展。
推进农业现代化。农作物耕种收综合机械化水平达66%。
专家点评:中国经济体制改革研究会会长彭森说,推进供给侧结构性改革,是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向,也要尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。
【热点三】生态文明建设
芜湖热点:在2017年工作总体部署中,芜湖市强调,要树立“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的理念,坚决向污染宣战,把环境保护摆在各项工作的突出位置。落实排污许可证、区域环境空气质量考核机制,加大治水、治气、治土工作力度,减少主要污染物排放总量。
严格落实水资源管理制度、国土资源管理共同责任机制,加强水、土地、矿产等资源节约集约利用。加强地质环境保护治理,推进绿色矿山建设。严禁新建高耗能高污染和产能过剩项目。推进园区循环化改造,发展低碳循环经济。
改善生态环境。以创建国家森林城市、生态园林城市和水生态文明城市为抓手,实施“增绿增效”行动,全面扩大绿量,提高植绿质量,让全市域绿起来、美起来。
专家点评:国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为,环境保护事关国计民生,需要社会各界共同努力解决环境污染的难题,尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题,将成为代表委员热议话题。
【热点四】脱贫攻坚
芜湖热点:2017年,芜湖将开展精准扶贫、精准脱贫。落实定点帮扶机制,完善脱贫攻坚政策体系,实施产业脱贫、就业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫八大脱贫攻坚工程,动员各方力量,坚决打赢脱贫攻坚战。
专家点评:中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说:“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期,越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众,一些简单的扶贫方式很难奏效。”他认为,要实现扶贫对象“两不愁三保障”,让贫困户有稳定的收入最难,需要通过多种方式帮助贫困户“造血”。此外,脱贫攻坚不能操之过急,要防止形式主义。在稳扎稳打的同时,各地应根据实际进行创新,精准、高效地完成脱贫任务。对此,代表委员会发表许多真知灼见。
【热点五】反腐斗争
芜湖热点:在芜湖市2017年重点工作,要求始终把纪律和规矩挺在前面,严格落实“一岗双责”制度,强化廉政风险防范体系建设,织牢织密制度笼子,强化监督,最大限度压缩权力寻租空间。政府机关工作人员带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁,在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。深入贯彻中央八项规定、国务院约法三章、省“三十条”精神和市“三十一条”,加大“四风”整治和曝光力度。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处公职人员违法违纪行为。统筹推进群众身边腐败问题专项治理三年行动计划,加强村级“小微权力”监督制约。
专家点评:中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说,2017年将是反腐败斗争重要一年,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。
国家行政学院教授汪玉凯表示,十八大以来,反腐力度前所未有,两会代表委员将就建立制度性反腐长效机制进行探讨。反腐需要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持高压态势,推动全面从严治党向纵深发展。
【热点六】社会公平
芜湖热点:2017年,芜湖将扎实推进就业创业。发挥芜湖高校毕业生就业联盟品牌效应,加大高校毕业生“免费租房、购房补贴、就业直补”等一揽子政策的落实力度。开发公益性岗位,安置就业困难人员。
实施全民参保登记计划,推进社会保险法定人群全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,建立健全基本社会养老保险体系。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。发展慈善事业,加强社会救助。
合理配置和优化提升教育医疗资源,促进集团化、规范化、优质化发展。实现所有义务教育学校基本达标,加快推进城市新区中小学校建设。
专家点评:中国劳动学会副会长苏海南表示,确保居民稳定增收的同时,着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距,还需要从深化财税体制改革,进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。