编者按 2016年5月，国务院批准《长江三角洲城市群发展规划》。规划范围包括上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26市。2018年11月5日的首届中国国际进口博览会上，习近平总书记宣布将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年政府工作报告更是明确提出了将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。
今年5月13日，中共中央政治局召开会议，会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。站在新起点的长三角开始迈向新的征程。
为进一步增进城市群之间的相互了解，增进感情，创造机会，促进合作，本报今起推出“长三角朋友圈·城市特刊”，展示长三角城市群部分城市的特色魅力、经济社会发展情况、加快更高质量一体化发展的构想规划等（各市在特刊中的排序不分先后）。
感谢城市群各市党报对本策划的大力支持。
主动接轨上海、积极参与长三角地区合作与交流，是习近平总书记在浙江工作时擘画的“八八战略”的重要内容。十多年来，杭州始终坚定不移地践行“八八战略”，主动接轨上海、积极参与长三角地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。
“把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区,全球资源配置的亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群”，实现这一目标有赖于所有成员的共同努力。作为长三角金南翼的杭州又将如何立足自身实际，发挥比较优势，为长三角高质量发展贡献杭州智慧与力量？
拥江发展
引领杭州湾经济区发展
浙江省第十四次党代会明确提出，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。
在浙江大湾区建设中，环杭州湾经济区将作为重点，带动甬台温临港产业带发展和义甬舟开放大通道建设，统筹推进湾区保护开发，实现更大范围、更高层次的资源要素整合和产业提升。
在杭州湾经济区建设中，杭州又将扮演怎样的角色？浙江省发展改革委副主任谢晓波用“重中之重”四个字形容了杭州在大湾区的地位。
“大湾区建设的重点是环杭州湾经济区，环杭州湾经济区的重点又是两极，即杭州都市区和宁波都市区。” 谢晓波认为，大湾区发展的一个重要原则就是坚持突出重点，有序推进。在整个大湾区建设过程中，要充分发挥杭州的推动和带动作用。
杭州市在2017年首次提出“拥江发展”的城市发展理念，积极融入大湾区，主动接轨长三角。拥江发展，首先解决了城市发展的目标和理念问题。杭州市编制完成《杭州市拥江发展行动规划》，制定出台《杭州市全面推进拥江发展行动实施方案（2018-2022年）》，明确要坚持生态优先全域统筹，强化规划引领，加强生态保护，推动城乡融合发展，努力把钱塘江沿线建设成为世界级滨水区域。
在此宏伟蓝图下，杭州市强化规划引领，完善法制保障，完成《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江流域两岸总体城市设计导则》等专项规划，积极推进《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》立法有关工作；以钱塘江综保工程为核心，狠抓项目落实，持续推进钱塘绿道、千岛湖环湖整治、富春湾新城、浦阳江综合保护等一大批重点项目建设；整合杭州经济技术开发区和大江东产业集聚区，成立钱塘新区，全面优化城市产业布局；坚持市域一体，推动城乡融合发展，全面启动梅城镇美丽城镇示范区建设，积极谋划湘湖和三江汇流区块等重点区域发展研究，为高质量推进新型城镇化示范区建设奠定基础。
而在浙江大湾区建设过程中，做好对外协同工作同样十分关键。对此，浙江省发展改革委主任孟刚重点提到了接轨上海的重要性。他指出，上海是长三角的龙头，是国际金融贸易商业中心，要建设高质量的杭州湾经济区，高质量地推进浙江大湾区建设，必须接轨上海。“浙江大湾区建设要始终在长三角区域经济一体化这一大背景下进行推动，长三角各省市应发挥各自的特长，在不同领域加强协调，共同谋划打造一些各具特色的平台和载体。”
抱团发展
打造升级版杭州都市圈
“放眼世界，城市群、都市区联动发展的趋势越来越明显，推动资源要素互联互通、加快融合发展已经成为城市高质量发展的必然选择。我们要有更高站位、更宽视野，在发展大格局中找准自己的功能定位，不断提升发展层次和水平，具体要抓好融入长三角城市群、做强杭州都市圈和杭州全市域三个圈层。”在去年底召开的杭州市委工作务虚会上，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇用“五个大”为2019年的重点工作破题，其中一个就是“做深大融合”。
2007年5月，杭州、湖州、嘉兴、绍兴“四兄弟”在西子湖畔召开了第一次市长联席会，宣布启动建设杭州都市圈、打造长三角金南翼。从此，近3.5万平方公里的土地上，地域相邻、交通相连、人缘相亲、文化相通的杭湖嘉绍四城市，有了一个共同的名字——“杭州都市圈”。
启动12年来，杭、湖、嘉、绍4城市不断加强区域合作，共同推进融合发展，在经济、社会、文化、民生等全方位的联动发展中取得了瞩目的成绩，综合竞争力逐年攀升。杭州都市圈各城市围绕规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，累计启动完成280多个合作项目，为跨区域合作提供了宝贵的“杭州智慧”。
杭州都市圈已形成了便捷交通圈、经济先行圈、生活幸福圈、智慧都市圈、美丽生态圈，辐射力、影响力正持续扩大。去年召开的杭州都市圈第九次市长联席会议上，浙江衢州市和安徽黄山市正式批准加入，杭州都市圈实现跨省扩容，打通了长三角金南翼西进通道的同时，也迎来了更为广阔的发展前景。
抢抓机遇
推进长三角一体化
随着长三角一体化发展上升为国家战略，杭州都市圈也翻开崭新的发展篇章，迎来全新的发展机遇。
目前，杭州都市圈新一轮规划已经启动，《杭州都市圈新一轮规划前期思路研究》提出，“杭州都市圈作为长三角城市群的五大都市圈之一，在新一轮发展期间，在区域合理布局、可持续发展、创新驱动等领域精准突破，能够更深层次地参与国际经济竞争合作，进一步发挥辐射引领作用。”
2019年，主动服务长三角一体化发展国家战略将成为杭州都市圈的重要使命。
基础设施建设合作方面，在杭黄铁路开通运营的基础上，杭州将进一步加强与长三角乃至全国铁路网衔接，加快推进铁路杭州西站枢纽及湖州至杭州西站至杭黄铁路连接线工程建设，推进杭温铁路杭州至义乌段、沪乍杭、杭武铁路杭临绩段的前期工作，越来越多的长三角城市将加入杭州的“高铁朋友圈”。
科技与产业合作方面，在充分利用好G60科创走廊这一长三角一体化重要平台的基础上，积极争取国家科技创新2030重大专项、国家重大科技基础设施在杭落地，并以杭黄铁路开通为契机强化杭黄旅游合作，“朝登黄山、夕游西湖”将成为旅游新风尚。
在民生合作领域，杭州将加强与上海等城市知名医疗机构合作，推进嘉湖绍三市与在杭医学院校建立合作关系，加大医保互联互通力度，推进异地就医平台建设；推进杭州市民卡跨地区使用，“一张卡走遍都市圈”未来将不再是梦想。
生态保护方面，随着上游的衢州、黄山加入杭州都市圈，构建一条从源头到入海口的钱塘江生态保护链已成为可能。未来杭州将严格实施流域河长制、交接断面考核等制度，建立钱塘江、新安江、兰江流域水生态动态长期监测网络，深化完善新安江流域横向生态补偿机制，推动建立太湖流域生态补偿机制，并谋划推动杭州、衢州共建钱江源国家公园。
杭州日报记者 邱丹晨
