芜湖日报记者 邓健
信访工作是党和政府听取群众意见建议的平台。一直以来，我市信访工作认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于信访工作的决策部署，坚持目标导向和问题导向统一，加强信访法治化建设，加强源头治理，压实信访工作责任，全力化解信访突出问题，信访形势稳定向好。
压紧压实责任 推动矛盾纠纷有效化解
近年来，我市信访工作严格落实责任制，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导相结合”的工作原则，落实信访责任制。17名市级党政领导带头联系17个信访重点镇，包案化解17个疑难信访案件；组织市级党政领导信访接待21次，市委书记、市长带头接访、带案下访；县区领导分别包镇、包村化解案件，164件市级交办信访件由县区领导包案化解；县区党政领导开展接待500余次，落实市直部门主体责任，对于部门职权范围内信访事项，按照有关程序，及时处理；市信联办共召集涉及多部门参加的联席会议30余次，协商化解重点信访事项40余件；市公检法及政法等部门开展部门负责人接待日80余次，接待群众千余人。市纪检、自然资源与规划局、民政、人事等部门在市来访接待中心设立信访窗口，随时接待群众；开展访调对接活动，共化解民事纠纷案件30余件次。
2018年6月26日，安徽金鼎锅炉股份有限公司（以下简称金鼎锅炉）原职工钱某等到市人民来访接待中心反映诉求，市委副书记、市长贺懋燮接待了该批信访群众；市财政局、人社局、国土局、税务局、经开区、镜湖区和金鼎锅炉相关负责同志参加了接待。市、区和经开区领导和相关部门高度重视。经查，金鼎锅炉始建于1958年，2004年12月经安徽省人民政府批准进行股份制改造，成立了安徽金鼎锅炉股份有限公司，因公司经营困难，尚拖欠400多员工社保、员工工资、住房公积金等费用，尚欠土地使用税、增值税、房产税等各类税金。总负债已达7亿元人民币。截至2018年7月欠职工社保1420余万元。
市长贺懋燮在仔细听取信访人诉求阐述后，与参加接待的机关同志共同深入分析研究解决方案。副市长贺东分别于7月24日、8月24日召开了由市人社局、国土局、税务局、经开区、镜湖区和金鼎锅炉参加的协调会，最终形成由经开区依据仲裁结果，先行承担因未按照交付土地产生的违约补偿资金，专项用于解决金鼎公司拖欠职工社保、工资等信访事项的处理意见。在市委市政府高度重视和相关单位协力推动下，拖欠的金鼎锅炉职工社保费于9月28日已全部到位，该问题已妥善解决。
2018年9月29日，市信访局电话回访了信访人，信访人对政府推动该事项妥善解决表示感谢，对办理结果表示满意。他说：“金鼎锅炉拖欠社保长达4年多的老大难问题，终于在贺市长承诺的3个月内得到了妥善解决。解决了400余名职工的后顾之忧。衷心感谢市领导和相关部门！”
信访巡回法庭——信访顽症的一剂法治良药
我市不断探寻多元化解社会矛盾纠纷新途径。南陵县开创的“信访巡回法庭”这一信访调解新模式，妥善化解了一批涉法涉诉信访问题，谱写了一曲曲社会和谐新乐章。
2017年4月10日，四川省某安装公司在南陵县承建的某建设施工工地上，一位张姓员工在工地附近休息期间猝死，受害人家属得到消息后从四川赶至南陵县，情绪十分激烈。县信访局工作人员意识到这是一起典型的涉诉信访事项，依照以往经验，接待难度较大，处理不当易引起越级上访。当即决定将当事人双方召集至“信访巡回法庭”，由县法院派驻法官和县信访局工作人员共同接待。
“信访巡回法庭”受理后，对受害人诉求进行耐心地分析，并就此次事件中各方存在的过错及受害人的各项损失能否得到支持的法律依据进行详细解说，依法释疑。最终，经过两个多小时商谈，双方当事人在平等、自愿的基础上达成赔偿协议。由工地负责人在签订协议时给付一半，受害方承诺不再干扰安装公司的工作，其余一半待后事办理完毕后再行给付。同时双方当事人在弋江镇司法所签订了人民调解协议书，目前赔偿金已经全部到位。至此，一起用工意外死亡赔偿纠纷引起的上访案件被及时、有效化解。
2017年5月18日，南陵县信访局接到了来访人员傅某的反映，称供电公司将其与隔壁门面房的电表装错，造成其多交了2003年至2017年的电费，要求供电公司对其进行经济补偿。
信访工作人员在接待过程中得知：2003年，供电公司将傅某与隔壁门面房的电表装反，造成他自2003年至2017年3月一直错交电费。而2014年3月供电公司进行了电表升级改造，致使2014年以前的用电数据无法查实。因傅某也未保存缴纳电费的票据，傅某的赔偿请求很可能因证据不足而存在诉讼风险，而供电公司确实存有工作上的失误，造成傅某经济利益受损。
接待人员考虑到此上访事项的复杂性，需要专业人员给予解答，便将该案件转交“信访巡回法庭”的驻点法官接待。在法官对该案纠纷释法明理后，傅某当即同意由信访巡回法庭组织调解。信访巡回法庭法官随即联系了籍山镇人民调解委员会的人民调解员到场一同参与调解，经过多轮磋商，最终达成由供电公司补偿傅某一万元的调解意见，并由该县法院诉讼服务中心的诉调对接法官现场对双方的调解协议进行司法确认。七日内傅某拿到了补偿款，事情得到了圆满的解决。
信访巡回法庭是我市为妥善化解涉法涉诉类信访事项所采取的一项创新举措。巡回法庭的专业性和严肃性提高了群众的认可度，法官通过以案释法，逐步引导信访人树立运用法治思维和法律途径解决信访问题的思想意识，自觉从“信访”向“信法”转变，形成依法维权、理性信访的良好秩序。同时，“信访巡回法庭”有效地构建多元化解矛盾纠纷工作新格局，有效地实现了“访”与“诉”的无缝对接。
推动信访秩序规范有序 信访业务精准规范
在推动信访业务精准规范的过程中，我市组织了全市信访系统业务培训，邀请省信访局相关专家莅临授课。市信访局选派业务骨干先后7次分赴各县区开展信访事项办理业务规范化培训辅导，就主要业务岗位相关业务知识进行面对面授课，提高基层信访系统工作人员业务水平。加强业务指导，上半年共对全市信访事项办理情况进行28次现场督导，对于办理程序不对，办理结论不当的，点对点指出并指导纠正，积极推动信访业务规范化建设。
今年1月至5月份，我市进京访总量比去年同期减少20%，其中集体访批次减少28%，人次减少28%；北京重点地区和社会面清理比上年同期减少29.7%；赴省上访总量比上年减少51%，其中集体上访批次减少45%，人次减少73%；来市上访人次减少30%，其中集访批次减少28%，人次减少45%；来市党政大楼集访批次和人次均较去年有大幅下降；没有因信访问题处置不当引发群体性事件和极端恶性事件；没有因信访问题引发聚集恶意炒作。
“无理不能取闹、有理也不能取闹”，今年上半年，我市相关部门依法打击违法上访活动，刑事处置2人，行政处罚10余人。推动了《信访条例》的贯彻落实，引导群众依法理性有序反映问题、表达诉求。
记者从我市信访部门了解到，下一步，信访部门将继续推动信访工作高质量发展，深入推进信访工作制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，不断增强信访工作的前瞻性、系统性、针对性；严格落实信访工作责任制，切实增强群众工作本领，创新体制机制，加强统筹协调，着力形成各负其责、齐抓共管的大信访工作格局，更好地维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。
